摘 要：在数智治理中技术的嵌入对传统科层制的扰动是当代公共组织必须直面的挑战，技术赋能与科层制度存续之间的张力已然成为公共行政的重要命题。本文基于浙江“最多跑一次”、深圳智能“秒批”和长三角“智慧大脑”的多案例比较分析，提出“韧化科层”的组织调适逻辑，揭示了数智时代科层组织通过调适技术扰动与制度刚性的关系实现渐进式变革的独特路径。研究发现，“韧化科层”的内在机制是以政治稳定为根本前提、风险可控为运作底线、合法性建构为共识基础，依托“刚性框架+弹性化运作”结构实现了传统科层组织应对技术嵌入的适应性调整。“韧化科层”是根植中国本土的科层制演进的新型逻辑，它驱动科层制制度刚性的韧化转型，重构了科层制对技术的工具性吸纳路径并形塑了技术与制度的调适共生机制。当然，“韧化科层”也面临着技术适配性、制度吸纳能力与治理效能可持续性构成的“不可能三角”，以及工具理性挤压价值理性所引发的主体性消解、创新能力抑制与人的边缘化等伦理困境。
关键词:韧化科层;数智治理;技术扰动;组织调适;制度韧性
【本文第一作者为williamhill体育在线登录教授，博士生导师。本文系国家社会科学基金项目“大数据驱动政府智慧治理创新研究”（编号：24VRC095）研究成果之一。】
