摘 要：[目的/意义]数据要素时代，公共数据开发利用创新推动了新质生产力发展，探析其创新机理有助于推动公共数据价值释放。[方法/过程]聚焦公共数据开发利用的创新机理，基于程序化扎根理论对18名创新主体进行访谈和数据编码分析，构建公共数据开发利用的创新机理模型，涵盖4个核心范畴、12个主范畴、46个基本范畴、170个初始概念。[结果/结论]研究发现：公共数据开发利用创新是一个“触发—演进—调控—保障”的动态过程，包含创意生成、细化验证、支持落地、实施扩散四阶段；其影响要素包括创新触发要素、创新调控要素、创新保障要素。研究系统解析各要素在公共数据开发利用创新中的过程逻辑与作用机制，可以为深化公共数据开发利用提供理论框架与实践指引。
关键词:公共数据;创新机理;数据要素;扎根理论
【本文第一作者为williamhill体育在线登录教授,博士生导师。本文系国家社会科学基金重点项目“公共数据创新生态系统构建及运行机制研究”（项目编号：24ATQ006）研究成果之一】
